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索引号: 550102589-201002-110310 主题分类: 行政处罚结果信息
发布机构: 昆明市工业和信息化委员会 发布日期: 2010-02-24 00:00
名 称: 昆明市工业和信息化委员会行政处罚程序
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昆明市工业和信息化委员会行政处罚程序

发布时间:2010-02-24 00:00 浏览次数:35
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昆明市工业和信息化委员会行政处罚程序
 
一、执行机构
受理部门:昆明市工业和信息化委员会
地点:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心4号楼
邮编:650500
联系电话:0871-63324510
电子邮箱:fgc3324510@126.com
二、简易程序
对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,只要违法事实确凿并有法定依据的,行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。并按预定格式填写《行政处罚决定书》,当场交付当事人。行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当在5个工作日内报所属监管部门备案。
三、一般程序
(一)立案
除依照简易程序当场作出的行政处罚外,监管部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚行为的,应当予以立案,填写立案审批表,并全面、客观、公正地进行调查,收集有关证据。对确需立即查处的违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。
(二)调查取证
1、对已经立案的案件,由立案审批人指定两名或者两名以上相关行政执法人员进行调查。
有下列情形之一的,承办案件的行政执法人员应当回避:  
(1)行政执法人员是本案的当事人或者当事人的近亲属的;
(2)行政执法人员或者其近亲属与本案有利害关系的;
(3)与行政执法人员有其他利害关系,可能影响案件的公正处理的。
行政执法人员的回避,由派出其进行调查的监管部门的负责人决定。进行调查的监管部门负责人的回避,由该部门负责人集体讨论决定。回避决定作出之前,承办案件的相关行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。
2、进行案件调查时,行政执法人员应当出示行政执法证件,表明身份。执法人员询问或者检查应当制作笔录。笔录要详细记载时间、地点、询问和检查情况,并由被询问人、被检查单位和相关行政执法人员签名或者盖章;被询问人、被检查单位要求补正的,应当允许。被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的,行政执法人员应当在笔录上注明原因并签名。
3、行政执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始凭证确有困难的,可以复制,复制件应当注明经核对与原件无异的字样和原始凭证存放的单位及其处所,并由出具证据的人员签名或者单位盖章。
4、行政执法人员在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能消失或者以后难以取得的情况下,经我委负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内作出处理决定:
(1)违法事实成立依法应当没收的,作出行政处罚决定,予以没收;依法应当扣留或者封存的,予以扣留或者封存;
(2)违法事实不成立,或者依法不应当予以没收、扣留、封存的,解除登记保存。
5、行政执法人员对与案件有关的物品、场所进行勘验检查时,应当通知当事人到场,制作勘验笔录,并由当事人核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝到场的,可以邀请在场的其他人员作证,并在勘验笔录中注明;也可以采用录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后,再进行勘验检查。  
6、案件调查终结后,负责承办案件的行政执法人员应当填写案件处理呈批表,连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。
(三)处理
1、我委负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出以下决定:
(1)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;
(2)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;
(3)违法事实不能成立,不得给予行政处罚;
(4)违法行为涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;
(5)对严重违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法产品或者设备价值3万元以上的行政处罚的,应当由监管部门的负责人集体讨论决定;
(6)对停产整顿仍不具备法定安全生产条件需给予关闭的行政处罚,提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定依法组织实施关闭。
2、监管部门依照规定给予行政处罚的,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:
(1)当事人的姓名或者名称、地址或者住址;
(2)违法事实和证据;
(3)行政处罚的种类和依据;
(4)行政处罚的履行方式和期限;
(5)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
(6)作出行政处罚决定的监管部门的名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的监管部门的印章。
(四)送达
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,监管部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人:
1.送达必须有送达回执,由受送达人在送达回执上注明收到日期,签名或者盖章;
2.受送达人是个人的,送达应当直接送交受送达人。受送达人不在的,可由受送达人的成年家属签收,并在行政处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系;
3.受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;
4.受送达人指定代收人的,交代收人签收并注明受当事人委托的情况;
5.直接送达确有困难的,可以挂号邮寄送达,也可以委托当地监管部门代为送达,代为送达的监管部门收到文书后,必须立即交受送达人签收;
6.受送达人或具有签收资格的收件人拒绝接收的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场,注明情况,在行政处罚决定书送达回执上注明拒收的事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,将文书留在当事人的收发部门或者住所,即视为送达;
7.受送达人下落不明,或者用以上方式无法送达的,可以公告送达,自公告发布之日起经过60日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中注明原因和经过。
监管部门送达其他行政处罚执法文书,按照前款规定办理。
行政处罚案件应当自立案之日起30日内办理完毕;由于客观原因不能完成的,经监管部门负责人同意,可以延长,但不得超过90日;特殊情况需进一步延长的,应当经上一级监管部门批准,可延长至180日。
四、听证程序
(一)监管部门作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款的行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,监管部门应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。
前款所称较大数额罚款,为省人大常委会或者人民政府规定的数额;没有规定数额的,其数额对个人罚款为1万元以上,对生产经营单位罚款为3万元以上。
2、当事人要求听证的,应当在监管部门依照本办法规定告知后3日内以书面方式提出。
3、当事人提出听证要求后,监管部门应当在举行听证会的7日前,通知当事人举行听证的时间、地点。
当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的,经组织听证的监管部门负责人批准可以延期1次;当事人未按期参加听证,并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。
4、听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的安全监管部门负责人指定的非本案调查人员担任。
当事人可以委托1至2名代理人参加听证,并提交委托书。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证应当公开举行。
5、听证按照下列程序进行:
(1)书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务;听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始;
(2)案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据;
(3)当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩,提交新的证据材料;
(4)听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问;
(5)案件调查人员、当事人或者其委托代理人相互辩论;
(6)当事人或者其委托代理人作最后陈述;
(7)听证主持人宣布听证结束;
(8)听证笔录应当当场交当事人核对无误后签名或者盖章;
(9)听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,填写听证会报告书,提出处理意见并附听证笔录报监管部门负责人审查。监管部门按照前述规定作出决定。