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索引号: 550102589-201507-110308 主题分类: 行政处罚结果信息
发布机构: 昆明市工业和信息化委员会 发布日期: 2015-07-04 00:00
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昆明市工业和信息化委员会行政权力透明运行公开文本

发布时间:2015-07-04 00:00 浏览次数:37
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昆明市工业和信息化委员会
行政执法制度
                 
二○一一年三月
    
 
一、法定行政机关…………………………………………3页
二、执法职责………………………………………………3页
三、行政执法依据…………………………………………3页
四、行政执法事项…………………………………………5页
(一)行政处罚 ……………………………………………5页
(二)行政征收  …………………………………………56页
(三)行政强制  …………………………………………57页
(四)其他行政执法  ……………………………………59页
              
一、法定行政机关
单位名称:昆明市工业和信息化委员会
法定代表人:陈浩
地址:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心4号楼
电话:0871-63135193
邮编:650500
二、执法职责:
(一)负责盐业行政管理,强化盐产品添加剂、碘剂、标示和包装物的监管工作(职能划转新增);
(二)受理设置无线电台站(网)申请,审核无线电台站(网)的组网方案,审查无线电台站(网)建设布局,管理台址资源,核发电台执照;
(三)负责无线电管理行政执法和监督检查;负责无线电电磁环境综合治理和协调保护工作,依法组织实施无线电管制;受理无线电干扰投诉,协调处理无线电干扰事宜;负责无线电项目专项经费预算,征收无线电频率资源占用费;
(四)负责煤炭行业安全生产管理,参与重特大煤矿安全事故的调查处理。
(五)负责电力运行和电力行业行政执法;
(六)负责行业节能监察工作。 
三、行政执法依据(25部)
1.《 中华人民共和国食品安全法》(全国人大常委会 2009.6.1)
2.《中华人民共和国矿山安全法》(全国人大常委会 1993.5.1)
3.《中华人民共和国煤炭法》(全国人大常委会 1996.12.1)
4.《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会 2002.11.1)
5.《中华人民共和国电力法》(全国人大常委会 1996.4.1)
6.《中华人民共和国节约能源法》(全国人大常务委员会 2008.4.1)
7.《煤炭生产许可证管理办法》(国务院 1994.12.20)
8.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院 2005.9.3)
9.《中华人民共和国无线电管理条例》(国务院、中央军委 1993.9.11)
10.《盐业管理条例》(国务院 1990.3.2)
11.《食盐专营办法》(国务院 1996.5.27)
12.《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(国务院 1994.10.1)
13.《云南省盐业管理条例》(云南省人大常务委员会 2000.5.26)
14.《云南省无线电管理条例》(云南省人大常务委员会 2004.1.1)
15.《云南省安全生产条例》(云南省人大常务委员会2008.1.1)
16. 《云南省电力设施保护条例》(云南省人大常委会 2008.1.1日)
17.《煤炭生产许可证管理办法实施细则》(煤炭工业部 1995.3.29)
18.《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(劳动部 1996.10.30)
19.《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局 2004.5.17)
20.《煤炭经营监管办法》(国家发展和改革委员会 2005.1.26)
21.《安全生产培训管理办法》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局 2005.2.1)
22.《劳动防护用品监督管理规定》(国家安全生产监督管理总局 2005.9.1)
23.《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局 2006.3.1)
24.《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全生产监督管理总局 2008.1.1)
25.《云南省无线电频率和台站行政许可实施办法》(云南省人民政府 2007.10.1)
四、行政执法事项
(一)行政处罚(67项)
1.具体事项名称:
不符合质量和卫生标准的产品出企业的
处罚种类:
责令停止销售、没收非法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《盐业管理条例》第二十九条:“违反本条例第十五条规定的,盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工,有权予以制止,责令其停止销售,没收其非法所得,并可处以不超过非法所得额五倍的罚款;情节严重的,工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的,对直接责任人依法追究刑事责任。”
2.具体事项名称:
在食盐中擅自添加任何营养强化剂或药物的
处罚种类:
责令停止销售、没收非法所得、没收生产设备、工具和原材料、罚款
执法依据的名称和条文:
《盐业管理条例》第二十九条:“违反本条例第十六条规定的,盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工,有权予以制止,责令其停止销售,没收其非法所得,并可处以不超过非法所得额五倍的罚款;情节严重的,工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。”
《云南省盐业管理条例》第二十四条:“违反本条例第九条规定的,由盐业主管机构责令改正,没收违法产品和违法所得,可并处违法产品价值3倍以下的罚款。
3.具体事项名称:
生产锅盐;利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工食盐
处罚种类:
没收违法盐产品和违法所得、没收其用于生产的设备、工具和原材料、罚款
执法依据的名称和条文:
《云南省盐业管理条例》第二十四条:“违反本条例第七条规定的,由盐业主管机构责令改正,没收违法产品和违法所得,可并处违法产品价值3倍以下的罚款。
4.具体事项名称:
将非食用盐(不符合食用盐标准的原盐和加工盐、土盐、硝盐、工业废渣、废液制盐以及其他非食用盐产品)在食盐市场上销售的
处罚种类:
责令停止销售、没收非法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《盐业管理条例》第二十九条:“违反本条例第二十二条规定的,盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工,有权予以制止,责令其停止销售,没收其非法所得,并可处以不超过非法所得额五倍的罚款;情节严重的,工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。”
5.具体事项名称:
未经加碘的食用盐进入碘缺乏病地区食用盐市场的
处罚种类:
责令停止销售、没收非法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《盐业管理条例》第二十九条:“违反本条例第二十三条规定的,盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工,有权予以制止,责令其停止销售,没收其非法所得,并可处以不超过非法所得额五倍的罚款;情节严重的,工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。”
6.具体事项名称:
非食盐定点生产企业生产食盐的
处罚种类:
责令停止生产、没收违法生产的食盐和违法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《食盐专营办法》第十九条:“违反本办法第五条的规定,非食盐定点生产企业生产食盐的,由盐业行政主管机构责令停止生产,没收违法生产的食盐和违法所得,可以并处违法生产的食盐价值3倍以下的罚款。”
7.具体事项名称:
利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐、盐产品的
处罚种类:
责令停止生产,没收违法盐产品、违法所得、没收生产工具、罚款
执法依据的名称和条文:
《食盐专营办法》第二十条:“违反本办法第八条的规定,利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的,由盐业主管机构责令停止生产,没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具,可以并处违法生产的盐产品价值3倍以下的罚款。”
8.具体事项名称:
未取得食盐批发许可证经营批发业务的
处罚种类:
停止批发活动、没收违法经营的食盐和违法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
(1)《食盐专营办法》第二十一条:“违反本办法第十条的规定,未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的,由盐业主管机构责令停止批发活动,没收违法经营的食盐和违法所得,可以并处违法经营的食盐价值3倍以下罚款。”
(2)《云南省盐业管理条例》第二十四条:“违反本条例第十四条规定的,由盐业主管机构责令改正,没收违法产品和违法所得,可并处违法产品价值3倍以下的罚款。
9.具体事项名称:
无食盐零售许可证经营食盐零售业务的
处罚种类:
罚款、没收违法购进的盐产品
执法依据的名称和条文:
《云南省盐业管理条例》第二十四条:“违反本条例第十六条规定的,由盐业主管机构责令改正,没收违法产品和违法所得,可并处违法产品价值3倍以下的罚款。
10.具体事项名称:
食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位,从无食盐批发许可证的企业、单位或个人购进食盐的
处罚种类:
责令改正、没收违法购进的食盐、罚款
执法依据的名称和条文:
《食盐专营办法》第二十二条:“违反本办法第十四条的规定,食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销点以及食品加工用盐的单位,从未取得食盐批发许可证的企业、单位或者个人购进食盐的。由盐业主管机构责令改正,没收违法购进的食盐,可以并处违法购进的食盐价值3倍以下的罚款。”
11.具体事项名称:
盐业批发机构不按规定购进盐产品和经营盐的批发业务的 
处罚种类:
责令停止销售、没收违法盐产品和违法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《云南省盐业管理条例》第二十六条:“违反本条例第十五条规定的,由盐业主管机构责令改正,没收违法所得和违法购进的食盐,可并处违法购进盐产品价值3倍以下的罚款;情节严重的,暂扣或者吊销食盐批发许可证。”
12.具体事项名称:
无食盐准运证托运或者自运食盐的
处罚种类:
没收违法运输的食盐、罚款
执法依据的名称和条文:
《食盐专营办法》第二十五条:“违反本办法第十八条的规定,无食盐准运证托运或者自运食盐的,由盐业主管机构没收违法运输的食盐,对货主处以违法运输的食盐价值3倍以下的罚款,对承运人处以违法所得3倍以下的罚款。”
13.具体事项名称:
擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的
处罚种类:
责令停止加工或批发碘盐、没收碘盐和违法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十四条:“违反本条例的规定,擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的,由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止加工或者批发碘盐,没收全部碘盐和违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。”
14.具体事项名称:
碘盐加工企业、批发企业,加工、批发不合格碘盐的
处罚种类:
责令停止出售、没收违法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十五条:“碘盐的加工企业、批发企业违反本条例的规定,加工、批发不合格碘盐的,由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止出售,并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘,没收违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。情节严重的,对加工企业,由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构报请国务院盐业主管机构批准后,取消其碘盐加工资格;对批发企业,由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构取消其碘盐批发资格。”
15.具体事项名称:
在缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐的
处罚种类:
没收盐产品和违法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十六条:“违反本条例的规定,在缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐的,由县级以上人民政府盐业主管机构没收其经营的全部盐产品和违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
16.具体事项名称:
擅自开发盐资源、擅自开办制盐企业的
处罚种类:
没收盐产品和违法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《云南省盐业管理条例》第二十四条:“违反本条例第六条规定的,由盐业主管机构责令改正,没收违法产品和违法所得,可并处违法产品价值3倍以下的罚款。”
17.具体事项名称:
擅自运输盐产品的
处罚种类:
没收盐产品和违法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《云南省盐业管理条例》第二十五条:“违反本条例第十二条规定的,由盐业主管机构没收违法运输的食盐,对货主处违法运输的食盐价值3倍以下的罚款,对承运人处违法所得3倍以下的罚款。”
18.具体事项名称:
包装物及标识不符合国家规定的,擅自印制、购销、使用包装物及标识,工业盐包装物无明显标志的
处罚种类:
没收违法盐产品和违法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《云南省盐业管理条例》第二十四条:“违反本条例第十条第一款规定的,由盐业主管机构责令改正,没收违法产品和违法所得,可并处违法产品价值3倍以下的罚款。”
19.具体事项名称:
将不符合食盐包装标准的盐产品作为食盐零售销售的
处罚种类:
没收违法盐产品和违法所得、罚款
执法依据的名称和条文:
《云南省盐业管理条例》第二十七条:“违反本条例第十九条规定的,由盐业主管机构责令改正,没收违法产品和设备,没收违法所得,可并处违法所得或者违法产品价值5倍以下的罚款。”
20.具体事项名称:
擅自设置使用无线电台的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国无线电管理条例》第四十三条规定,“对有下列行为之一的单位和个人,国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚;情节严重的,可以并处一千元以上,五千元以下的罚款或者吊销其电台执照。”
21.具体事项名称:
违反本条例规定研制、进口、生产无线电发射设备的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第20项行政处罚)
22.具体事项名称:
干扰无线电业务的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第20项行政处罚)
23.具体事项名称:
随意变更核定项目,发送和接收与工作无关的信号的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第20项行政处罚)
24.具体事项名称:
不遵守频率管理的有关规定,擅自出租、转让频率的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第20项行政处罚)
25.具体事项名称:
无线电台设置手续和使用设备不符合无线电管理法律、法规及国家标准、行业标准的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
 《云南省无线电管理条例》第三十三条第一款规定,“违反本条例规定,有下列情形之一的,由无线电管理机构责令改正;拒不改正的,查封或者没收设备和违法所得,可并处一万元以下的罚款;情节严重的,处一万元以上五万元以下的罚款,并吊销电台执照。”
26.具体事项名称:
未办理临时设置无线电台手续进行实效发射实验的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第25项行政处罚)
27.具体事项名称:
明知单位和个人非法设置、使用无线电台,仍为其提供场所的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第25项行政处罚)
28.具体事项名称:
擅自进行无线电监测的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第25项行政处罚)
29.具体事项名称:
伪造、变造、转让无线电台执照的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第25项行政处罚)
30.具体事项名称:
以指配频率入股参与经营的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第25项行政处罚)
31.具体事项名称:
拒不执行调整、收回、撤回指配频率决定的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第25项行政处罚)
32.具体事项名称:
非法占用无线电频率的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(同第25项行政处罚)
33.具体事项名称:
非法转让招标、拍卖取得无线电频率使用权未经变更登记的
处罚种类:
警告、查封或没收设备、没收非法所得、罚款、吊销其电台执照
执法依据的名称和条文:
(1)《云南省无线电管理条例》第三十四条规定,“违反本条例规定,转让招标、拍卖取得无线电频率使用权未经变更登记的,由无线电管理机构没收违法所得,责令限期改正;逾期不改正的,由无线电管理机构收回频率,对出让者并处一万元以上五万元以下的罚款。”
(2)《云南省无线电管理条例》第三十五条规定,“未按期缴纳无线电频率占用费的,由无线电管理机构责令限期缴纳,自滞纳之日起按日追缴千分之五的滞纳金;逾期半年仍不缴纳的,无线电管理机构除继续追缴频率占用费和千分之五的滞纳金外,可吊销无线电台执照和收回指配的无线电频率。”
34.具体事项名称:
煤矿安全生产监管采掘工程管理类处罚
处罚种类:
罚款、吊销许可证、没收违法所得、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国煤炭法》第三十一条第二款“采矿作业不得擅自开采保安煤柱,不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法”;第七十条“违反本法第三十一条的规定,擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的,由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令停止作业;由煤炭管理部门没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,吊销其煤炭生产许可证;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。”
(2)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(一)项“超能力、超强度或者超定员组织生产的”;第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”;第八条第二款第(七)项“超层越界开采的”;第八条第二款第(八)项“有冲击地压危险,未采取有效措施的”。
(3)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第十九条第(二)项“有冲击地压的”;第(三)项“在需要保护的建筑物、构筑物和铁路下面开采的”;第(四)项“在水体下面开采的”;第(五)项“在地温异常或者有热水涌出的地区开采的”。在有冲击地压、水体下面、地温异常或者有热水涌出等危害的条件下从事矿山开采,或在需要保护的建筑物、构筑物和铁路下面开采,未编制专门设计文件或未报管理矿山企业的主管部门批准的,责令改正,可以处2万元以下的罚款;第十七条第一款“井下采掘作业,必须按照作业规程的规定管理顶帮。采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时,应当加强支护”;第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。”
35.具体事项名称:
煤矿安全生产监管“一通三防”管理类处罚
处罚种类:
警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“ 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任”;第八十五条第(三)项“进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的”。
(2)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第一款“煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准,并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案”;第二款第(二)项“瓦斯超限作业的”;第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”;第八条第二款第(五)项“通风系统不完善、不可靠的”;第八条第二款第(九)项“自然发火严重,未采取有效措施的”。
(3)《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十三条第(六)项第3目“每年进行瓦斯等级鉴定,有各煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定结果”;第4目“矿井具备完整的独立通风系统,矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求,矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风,并有同等能力的备用主要通风机,生产水平和采区实行分区通风,掘进工作面使用专用局部通风机进行通风,矿井有反风设施”;第6目“有防尘供水系统,地面和井下有排水系统,开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统,采取综合预防煤层自燃发火的措施,井上下配备必要的消防器材,有水害威胁的矿井有探放水设备”;第10目“按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管,爆破工作由专职爆破工担任”;第四十三条第(二)项“不具备本实施办法第十三条规定的安全生产条件之一的,可以责令限期改正、暂扣安全生产许可证”。
(4)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第十八条“煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井,应当严格执行瓦斯检查制度,任何人不得携带烟草和点火用具下井。”;第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。” 未严格执行瓦斯检查制度,或携带烟草和点火用具下井的,责令改正,可以处2万元以下的罚款;第二十二条“井下风量、风质、风速和作业环境的气候,必须符合矿山安全规程的规定。”,“采掘工作面进风风流中,按照体积计算,氧气不得低于20%,二氧化碳不得超过0.5%。”,“井下作业地点的空气温度不得超过28℃;超过时,应当采取降温或者其他防护措施。”;第五十四条 “违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,可以处2万元以下的罚款”。第二十五条“矿山企业对地面、井下产生粉尘的作业,应当采取综合防尘措施,控制粉尘危害。“井下风动凿岩,禁止干打眼。”
36.具体事项名称:
煤矿安全生产监管防治水管理类处罚
处罚种类:
警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列违法行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(五)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;
(六)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;
(九)“使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。”
(2)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(六)项“有严重水患,未采取有效措施的”;第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”;第八条第二款第(十一)项“年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。”;第八条第一款“煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准,并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案”;第八条第二款第(十)项“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的”。
(3)《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十三条第(六)项第6目“有防尘供水系统,地面和井下有排水系统,开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统,采取综合预防煤层自然发火的措施,井上下配备必要的消防器材,有水害威胁的矿井有探放水设备”;第7目“矿井由双回路电源线路供电,严禁由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电,年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用电源且其容量满足通风、排水和提升的要求,井下电气设备的选型符合防爆要求,有接地、过流、漏电保护装置,高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面的局部通风机采用专用变压器、专用电缆、专用开关,实现风电、瓦斯电闭锁”;第8目“矿井提升使用矿用提升绞车,且保险装置和深度指示器装设齐全;立井升降人员使用罐笼或带乘人间的箕斗,并装设防坠装置,斜井机械升降人员使用专用人车或架空乘人装置,专用人车装设防跑车装置,使用检测合格的钢丝绳,带式输送机使用矿用阻燃胶带,设置安全保护装置”;第四十三条第(二)项“不具备本实施办法第十三条规定的安全生产条件之一的,责令限期改正,并可暂扣安全生产许可证”。
(4)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第二十一条“井下采掘作业遇下列情形之一时,应当探水前进:
(1)接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、砾石层、溶洞、陷落柱时;
(2)接近与地表水体相通的地质破碎带或者接近连通承压层的未封钻孔时;
(3)接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区时;
(4)发现有出水征兆时;
(5)掘开隔离矿柱或者岩柱放水时。”
第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。”
(5)《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十七条“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的,责令改正,可以并处一万元以下的罚款:
(一)未建立应急救援组织的;
(二)未配备必要的应急救援器材、设备,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的。”
37.具体事项名称:
煤矿安全生产监管设施设备管理类处罚
处罚种类:
罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列违法行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(五)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;
(六)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;
(九)“使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。”
(2)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(十一)项“年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。”;第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”;第八条第一款“煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准,并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。”;第八条第二款第(十)项“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。”;第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一。仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”
(3)《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十三条第(六)项第6目“有防尘供水系统,地面和井下有排水系统,开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统,采取综合预防煤层自然发火的措施,井上下配备必要的消防器材,有水害威胁的矿井有探放水设备”;第7目“矿井由双回路电源线路供电,严禁由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电,年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用电源且其容量满足通风、排水和提升的要求,井下电气设备的选型符合防爆要求,有接地、过流、漏电保护装置,高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面的局部通风机采用专用变压器、专用电缆、专用开关,实现风电、瓦斯电闭锁”;第8目“矿井提升使用矿用提升绞车,且保险装置和深度指示器装设齐全;立井升降人员使用罐笼或带乘人间的箕斗,并装设防坠装置,斜井机械升降人员使用专用人车或架空乘人装置,专用人车装设防跑车装置,使用检测合格的钢丝绳,带式输送机使用矿用阻燃胶带,设置安全保护装置。”;第四十三条第(二)项“不具备本实施办法第十三条规定的安全生产条件之一的,责令限期改正,并可暂扣安全生产许可证”。
(4)《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十七条“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的,责令改正,可以并处一万元以下的罚款:
(一)未建立应急救援组织的;
(二)未配备必要的应急救援器材、设备,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的。”
38.具体事项名称:
煤矿安全生产监管整顿关闭管理类处罚
处罚种类:
罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国安全生产法》第九十三条“生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。”;第八十五条第(二)项“对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的”。《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项“对事故预兆或者已发现的隐患不及时采取措施的”。
(2)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条“煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的,煤矿不得从事生产。擅自从事生产的,属非法煤矿。负责颁发前款规定证照的部门,一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的,应当责令该煤矿立即停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭,并可以向上一级地方人民政府报告。”;第十一条“对被责令停产整顿的煤矿,颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。”;“被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案,落实整改措施和安全技术规定;整改结束后要求恢复生产的,应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕;验收合格的,经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字,并经有关煤矿安全监察机构审核同意,报请有关地方人民政府主要负责人签字批准,颁发证照的部门发还证照,煤矿方可恢复生产;验收不合格的,由有关地方人民政府予以关闭。”;“被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”;第十三条第一款“对提请关闭的煤矿,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产;有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定,并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的,有关地方人民政府应当立即组织实施”;第十三条第五款“关闭的煤矿擅自恢复生产的,依照本规定第五条第二款规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
第十三条第二款“关闭煤矿应当达到下列要求:
(一)吊销相关证照:
(二)停止供应并处理火工用品;
(三)停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通信线路;
(四)封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌;
(五)妥善遣散从业人员。”
第十六条 “煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训,保证井下作业人员具有必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查;煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,应当责令限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产整顿。”;第十七条“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中,1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。”
39.具体事项名称:
煤矿安全生产监管事故隐患管理类处罚
处罚种类:
警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国安全生产法》第八十五条第(二)项“对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的”。《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项“对事故预兆或者已发现的隐患不及时采取措施的”。
40.具体事项名称:
煤矿安全生产监管应急救援管理类处罚
处罚种类:
警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的,责令改正,并可以处1万元以上3万元以下的罚款:
(一)未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的;
(二)未配备必要的应急救援器材、设备,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的。”
第三十七条“生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的,给予警告,可以并处一万元以下罚款:
 (一) 违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的;
(二)对工人屡次违章作业熟视无睹,不加制止的;
(三)对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的;
(四)拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全监察员的安全监察指令的。”
41.具体事项名称:
煤矿安全生产监管违章作业管理类处罚
处罚种类:
警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条“生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的,给予警告,可以并处一万元以下罚款:
(一)违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的;
(二)对工人屡次违章作业熟视无睹,不加制止的;
(三)对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的;
(四)拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全监察员的安全监察指令的。”
42.具体事项名称:
煤矿安全生产监管检查整改管理类处罚
处罚种类:
罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国矿山安全法》第四十条第(四)项“拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的”。
(2)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十八条“煤矿拒不实施县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的,由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
(3)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条第(四)项“拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的,处2万元以下罚款”。
43.具体事项名称:
煤矿安全生产监管劳动保护类管理类处罚
处罚种类:
警告、罚款、暂扣或吊销许可证
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国安全生产法》第八十三条第(七)项“未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的”。
(2)《中华人民共和国矿山安全法》第四十条第(二)项“使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的”。
(3)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条第(二)项“使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的,处5万元以下的罚款”。
(4)《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,有本规定第二十一条第(一)(二)(三)(四)(五)(六)项行为的,安全生产监督管理部门或者煤矿安全监督机构责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处5万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”;第二十一条“安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位,应当依法查处:
(一)不配发劳动防护用品的;
(二)不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的;
(三)配发无安全标志的特种劳动防护用品的; 
(四)配发不合格的劳动防护用品的;
(五)配发超过使用期限的劳动防护用品的;
(六)劳动防护用品管理混乱,由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的。”
44.具体事项名称:
煤矿安全生产监管承包租赁管理类处罚
处罚种类:
警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国安全生产法》第八十六条“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿。”
第八十七条“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业。”
(2)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(十三)项“煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证,从事生产的,或者承包方再次转包的,以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。”;第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”
45.具体事项名称:
煤矿安全生产监管警示标志管理类处罚
处罚种类:
警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处5万元以下的罚款;造成严重后果,后成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(四)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。”
46.具体事项名称:
煤矿安全生产监管证照管理类处罚
处罚种类:
警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《煤炭生产许可证管理办法》第十六条“违反本办法规定,有下列情形之一的,由煤炭生产许可证的颁发管理机关或者其授权的县级人民政府负责管理煤炭工业的部门,根据具体情况,分别给予 5万元以下的罚款、没收违法所得、责令停止生产或者吊销煤炭生产许可证:
(一)未取得煤炭生产许可证,擅自进行煤炭生产的;
(二)煤炭生产许可证有效期满,未办理延期手续,继续进行煤炭生产的;
(三)投入生产的煤矿企业,经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件,又不按照煤炭工业主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的;
(四)伪造、转让或者冒用他人煤炭生产许可证的。
(2)《煤炭生产许可证管理办法实施细则》第二十七条:“煤矿企业违反《煤炭生产许可证管理办法》和本实施细则规定,有下列情形之一的,分别给予5万元以下罚款、没收违法所得、责令停止生产或者吊销煤炭生产许可证的处罚:
(一)新建煤矿未申请办理煤炭生产许可证擅自生产的,处以2—5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产;
(二)已投产的煤矿企业,自本实施细则发布之日起满6个月内未申请办理煤炭生产许可证的,处以2—5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产;
(三)变更煤炭生产许可证内容及改扩建矿井投产未申请办理煤炭生产许可证变更手续的,处以1—2万元罚款;擅自投产的,处以2—5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产。
(四)煤炭生产许可证期满未办理延期手续继续进行煤炭生产的,处以2—4万元罚款、没收违法所得、责令停止生产;
(五)矿井停办、关闭后未办理煤炭生产许可证注销手续的,罚款1—5万元;
(六)煤矿企业生产中不具备规定的安全生产条件,发生重大伤亡事故或严重环境污染事故的,限期停产整顿。超过3个月仍达不到条件的,处以1—5万元罚款,没收违法所得、责令停止生产;情节严重的,吊销煤炭生产许可证;
(七)拒绝年检或经年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到条件的,处以5万元罚款;情节严重的,吊销煤炭生产许可证;
(八)转让煤炭生产许可证的,处以3—5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产;情节严重的,吊销煤炭生产许可证;
(九)伪造、冒用煤炭生产许可证的,处以5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产。”
(3)《煤炭经营监管办法》第四十四条:“未经煤炭经营资格审查部门审查批准,或伪造煤炭经营资格证,或以买卖、出租、转借等形式取得煤炭经营资格证,擅自从事煤炭经营活动的,由煤炭经营资格审查部门责令停止经营,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”;第四十五条:“未取得煤炭生产许可证擅自销售自己生产的煤炭产品的,由煤炭经营资格审查部门责令停止经营,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”;第四十六条:“采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的,由煤炭经营资格审查部门责令停止经营,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,取消煤炭经营资格;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。”;第四十七条:“经营无煤炭生产许可证或无煤炭经营资格证的企业的煤炭产品的,或向无煤炭经营资格证的煤炭经营企业销售煤炭产品的,由煤炭经营资格审查部门处违法所得一倍以上三倍以下的罚款,但最多不得超过三万元。”;第四十八条:“煤炭经营企业违反本办法有关规定,从事其他非法经营的,依照有关法律、法规和规章的规定处罚。”
47.具体事项名称:
煤矿安全生产监管煤矿项目建设管理类处罚
处罚种类:
罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处5万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
1.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;
2. 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;
3. 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投人生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。”
(2)《中华人民共和国矿山安全法》第四十三条“矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的,由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产,并由劳动行政主管部门处以罚款;拒不停止生产的,由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。”
(3)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(十二)项“新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的”。第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”
(4)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十三条“依照《矿山安全法》第四十三条规定处以罚款的,罚款幅度为5万元以上10万元以下。”
48.具体事项名称:
煤矿安全生产监管组织机构、规章制度管理类处罚
处罚种类:
罚款、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国安全生产法》第八十一条“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,给予撤职处分或者处两万元以上二十万元以下的罚款。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚实施完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。”
第八十五条 “生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(一)生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。
(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的。”
第八十九条“生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。”
(2)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(十四)项“煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构的,或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。”;第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时问等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”;第九条“煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查,并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。
煤矿企业未依照前款规定排查和报告的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正;逾期未改正的,责令停产整顿,并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”
第二十一条第二款“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中,1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井,或者下井登记档案虚假的,责令改正,并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款”。
第二十二条“煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。
煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务,煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。
煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正;逾期未改正的,处5万元以下的罚款。”
(3)《云南省安全生产条例》第十六条:“生产经营单位应当建立健全下列制度:(一)安全生产责任制度; (二)安全生产例会制度; (三)安全生产奖惩制度; (四)安全生产教育培训制度; (五)生产经营场所、设备和设施的安全管理制度; (六)安全生产检查制度; (七)重大危险源监控和事故隐患报告、整改制度; (八)伤亡事故报告和处理制度; (九)劳动防护用品管理制度; (十)法律、法规规定应当制定的其他安全生产制度。”;第五十二条:“生产经营单位违反本条例第十六条规定的,由安全生产监督管理部门或者有关部门责令限期改正;逾期不改的,对直接负责的主管人员处1万元以上5万元以下的罚款。”
49.具体事项名称:
煤矿安全生产监管安全培训管理类处罚
处罚种类:
罚款、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条第二款“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查;煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,应当责令限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产整顿”。
(2)《生产经营单位安全培训规定》第三十条“生产经营单位有下列违法行为的,限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿至考核合格为止,并处2万元以下的罚款:
(一)煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的。”
第二十九条“生产经营单位有下列行为之一的,由安全生产监管监察部门责令其限期改正,并处2万元以下的罚款:
(1)未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的:
(2)未建立健全从业人员安全培训档案的;
(3)从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。”
第三十一条第(一)项“编造安全培训记录、档案的”;第(二)项“骗取安全资格证书的”。
(3)《安全生产培训管理办法》第三十六条“安全培训机构有下列情形之一的,责令限期改正;逾期未改正的,给予警告,并处10000元以下罚款;情节严重,有违法所得的,处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元,暂扣或者吊销相应的资质证书;没有违法所得的,暂扣或者吊销相应的资质证书:
(1)未按照统一的培训大纲组织教学培训的;
(2)专职教师未经考核,或者考核不合格而从事安全培训工作的。
(3)将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的。
“安全培训机构未取得资质证书擅自从事安全培训活动的,按照前款规定处罚。”
第三十七条“安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培训活动的,给予警告,并处1万元以下罚款;情节严重,有违法所得的,处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过3万元,暂扣或者吊销相应的资质证书;没有违法所得的,暂扣或者吊销相应的资质证书。”
(4)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条:“依照《矿山安全法》第四十条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(一)未对职工进行安全教育、培训,分配职工上岗作业的,处4万元以下的罚款。”
50.具体事项名称:
煤矿安全生产监管安全投入管理类处罚
处罚种类:
罚款、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国安全生产法》第八十条第一款“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投人,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿”;第二款“有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处两万元以上二十万元以下的罚款”。
(2)《中华人民共和国矿山安全法》第四十条第(三)项“未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的”。
(3)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条第(三)项“未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的,处5万元以下罚款。
51.具体事项名称:
煤矿安全生产监管其他违法管理类处罚
处罚种类:
警告、罚款、责令停产停业
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国安全生产法》第八十八条第(一)项“生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的”。有上述违法行为的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
(2)《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第九条“煤矿企业应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。”;第四十二条“取得安全生产许可证的煤矿企业不符合本实施办法第六条至第十二条规定的安全生产条件之一的,予以警告,责令整改,并处1万元以上3万元以下罚款。”;第四十三条第(三)项“本实施办法第四十二条规定责令整改而未进行整改的”。第十三条第(六)项第9目“有通达矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点的通信系统”;第13目“有反映实际情况的图纸:矿井地质和水文地质图,井上下对照图,巷道布置图,采掘工程平面图,通风系统图,井下运输系统图,安全监控装备布置图,排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图,井下通信系统图,井上、下配电系统图和井下电气设备布置图,井下避灾路线图,采掘工作面有符合实际情况的作业规程。”;第四十三条第(二)项“不具备本实施办法第十三条规定的安全生产条件之一的”。有上述违法行为之一的,暂扣其安全生产许可证并限期整改。”
52.具体事项名称:
电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的
处罚种类:
罚款、没收财产
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国电力法》第六十二条第二款规定:“违反本法第十四条规定,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的,由电力管理部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的电力设备,并处五万元以下的罚款。”
53.具体事项名称:
未经许可,从事供电或者变更供电营业区的
处罚种类:
罚款、没收违法所得
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国电力法》第六十三条规定:“违反本法第二十五条规定,未经许可,从事供电或者变更供电营业区的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。”
54.具体事项名称:
危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的
处罚种类:
警告、罚款、中止供电
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国电力法》第六十五条规定:“违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。”
55.具体事项名称:
盗窃电能的
处罚种类:
罚款
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国电力法》第七十一 条:“盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。”
56.具体事项名称:
在距电力设施外围水平距离500米范围内,未经批准爆破作业的
处罚种类:
罚款
执法依据的名称和条文:
《云南省电力设施保护条例》第四十六条规定:“违反本条例第十八条第一款规定,未经批准爆破作业的,由县级以上电力行政主管部门责令停止作业,对直接责任人处1万元以上5万元以下罚款;造成损失的,由责任人依法承担赔偿责任。”
57.具体事项名称:
危害发电设施、变电设施的行为;从事危害电力线路设施的行为;在架空电力线路保护区内从事可能危及电力线路及人员安全的行为;在地下电缆保护区内堆放矿渣和易燃易爆物,倾倒腐蚀性化学物品、兴建建筑物、构筑物、垃圾场或者种植树木、竹子,在江河、湖泊、水库电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙;在架空电力线路杆塔、拉线基础保护区内取土、挖沙、采石、打桩、钻探、开挖或者倾倒腐蚀性化学物品的。
处罚种类:
罚款
执法依据的名称和条文:
《云南省电力设施保护条例》第四十七条规定:“违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条第一款规定的,电力设施产权人有权制止,并由县级以上电力行政主管部门责令改正,可以对单位处2000元以上1万元以下罚款,对个人处100元以上1000元以下罚款;造成损失的,由责任人依法承担赔偿责任。”
58.具体事项名称:
在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业;在电力设施保护区以外,进行可能危及架空电力线路杆塔、拉线基础安全作业的;在发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站保护区内,进行堆放杂物、擅自搭建建筑物、构筑物,开挖坑渠,焚烧谷物、草料、木材、油料等易燃易爆物品,携带动物进入保护区等其他危害行为的;在发电厂、变电站专用的水、油、气、灰、渣、煤等输送管道(沟)、专用道路保护区内,进行擅自取土、挖沙、采石、打桩、钻探、葬坟等作业,兴建建筑物、构筑物,倾倒垃圾、矿渣及排放腐蚀性化学物品和其他废弃物;从事非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地和依法取得的通道和走廊,涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩和标记,破坏、封堵施工道路,截断施工水源或者电源,冲击、扰乱电力设施建设工地的生产秩序,其他危害电力设施建设的活动;阻扰、妨碍电力设施产权人依法对电力设施进行维护、检修和事故抢修的。
处罚种类:
罚款
执法依据的名称和条文:
《云南省电力设施保护条例》第四十八条规定:“违反本条例第二十二条第一款、第二十四条第二款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的,由县级以上电力行政主管部门责令停止违法行为,可以对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处1000元以上1万元以下罚款;造成损失的,由责任人依法承担赔偿责任。”
59.具体事项名称:
未依法设立电力设施保护标志的,违反国家、行业标准建设电力设施的,未按规定制定电力设施突发事件应急预案的,未对电力设施进行有效的维护和管理,造成人身伤亡、重大财产损失的。
处罚种类:
罚款
执法依据的名称和条文:
《云南省电力设施保护条例》第五十一条规定:“电力设施产权人有下列行为之一的,由县级以上电力行政主管部门责令限期改正,可以并处1万元以上5万元以下罚款;造成人身伤亡、重大财产损失的,依法承担赔偿责任:
(一)未依法设立电力设施保护标志的;
(二)违反国家、行业标准建设电力设施的;
(三)未按规定制定电力设施突发事件应急预案的;
(四)未对电力设施进行有效的维护和管理,造成人身伤亡、重大财产损失的。”
60.具体事项名称:
违反固定资产投资项目节能评估和审查制度的
处罚种类:
停产、停业和关闭
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国节约能源法》第十五条 “不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用”。第六十八条“ 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的,由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生产性项目,由管理节能工作的部门报请市人民政府按照国务院规定的权限责令关闭”。
61.具体事项名称:
使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺行为的
处罚种类:
没收财物、停产停业
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国节约能源法》第十七条“禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺”。第七十一条“使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的,由管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请市人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭”。
62.具体事项名称:
生产单位严重超过单位产品能耗限额标准用能行为的
处罚种类:
停产停业
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国节约能源法》第十六条“国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度”。“生产过程中耗能高的产品的生产单位,应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位,由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理”。第七十二条“生产单位超过单位产品能耗限额标准用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请市人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭”。
63.具体事项名称:
对节能服务机构提供虚假信息行为的
处罚种类:
罚款、没收违法所得
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国节约能源法》第七十六条“从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款”。
64.具体事项名称:
对能源消费实行包费制行为的
处罚种类:
罚款
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国节约能源法》第二十八条“能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制”。第七十七条“违反本法规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款”。
65.具体事项名称:
对用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的行为的
处罚种类:
罚款
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国节约能源法》第八十二条“重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款”。
66.具体事项名称:
对重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的行为的
处罚种类:
罚款
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国节约能源法》第五十五条“重点用能单位应当设立能源管理岗位,在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案”。第八十四条“重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由管理节能工作的部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款”。
67.具体事项名称:
对重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的行为的
处罚种类:
罚款
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国节约能源法》第五十四条“管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位,管理节能工作的部门应当开展现场调查,组织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改”。第八十三条“重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款”。
(二)行政征收(1项)
1.具体事项名称:
无线电频率占用费
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国无线电管理条例》第四条规定,“无线电频谱资源属国家所有。国家对无线电频谱实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则。”
(2)《云南省无线电管理条例》第二十二条规定,“使用无线电频率的单位和个人,应当依照国家规定按期缴纳频率占用费。”
(三)行政强制(4项)
1.具体事项名称:
查阅、复制、扣押与案件活动有关的合同、发票、帐册和其他有关资料
执法依据的名称和条文:
《云南省盐业管理条例》第二十二条:“盐业主管机构有权对涉及盐产品的生产及经营场所和运输的盐产品进行检查;有权盐复制盐业违法行为有关证据。”
2.具体事项名称:
对违法盐产品及其生产、加工、运输工具的扣押或查封
执法依据的名称和条文:
《云南省盐业管理条例》第二十二条:“经盐业主管机构批准有权先行登记保存或者暂扣违法盐产品、包装物品,封存加工设备。”
3.具体事项名称:
查封擅自设置使用的无线电台,违法研制、进口、生产的无线电发射设备,或者非法使用的无线电监测设备
执法依据的名称和条文:
(1)《中华人民共和国无线电管理条例》第四十三条规定:“对有下列行为之一的单位和个人,国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚;情节严重的,可以并处一千元以上、五千元以下的罚款或者吊销其电台执照。
(一)擅自设置、使用无线电台(站)的;
(二)违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备的;
(三)干扰无线电业务的;
(四)随意变更核定项目,发送和接收与工作无关的信号的;
(五)不遵守频率管理的有关规定,擅自出租、转让频率的。”
(2)《云南省无线电管理条例》第三十三条规定:“违反本条例规定,有下列情形之一的,由无线电管理机构责令改正;拒不改正的,查封或者没收设备和违法所得,可并处一万元以下的罚款;情节严重的,处一万以上五万元以下的罚款,吊销电台执照。
(一)无线电台设置手续和使用设备不符合无线电管理法律、法规及国家标准、行业标准的;
(二)未办理临时设置无线电台手续进行实效发射实验的;
(三)明知单位和个人非法设置、使用无线电台,仍为其提供场所的;
(四)擅自进行无线电监测的;
(五)伪造、变造、转让无线电台执照的;
(六)以指配频率入股参与经营的;
(七)拒不执行调整、收回和撤回指配频率决定的;
(八)非法占用无线电频率的。”
4.具体事项名称:
未按期缴纳无线电频率占用费的
执法依据的名称和条文:
《云南省无线电管理条例》第三十五条规定:“未按期缴纳无线电频率占用费的,由无线电管理机构责令限期缴纳,自滞纳之日起按日追缴千分之五的滞纳金;逾期半年仍不缴纳的,无线电管理机构除继续追缴频率占用费和千分之五的滞纳金外,可吊销无线电台执照和收回指配的无线电频率。
(六)其它行政执法行为(4项)
1.具体事项名称:
电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国电力法》第六十二条第一款规定:“违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。”
2.具体事项名称:
拒绝供电或者中断供电的
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国电力法》第六十四条规定:“违反本法第二十六条、第二十九条规定,拒绝供电或者中断供电的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。”
3.具体事项名称:
减少农业和农村用电指标的
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国电力法》第六十七条规定:“违反本法第四十九条第二款规定,减少农业和农村用电指标的,由电力管理部门责令改正;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分;造成损失的,责令赔偿损失。”
4.具体事项名称:
未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业,危及电力设施安全的
执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国电力法》第六十八条规定:“违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定,未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业,危及电力设施安全的,由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。”
   
昆明市工业和信息化委员会行政复议程序
 
一、受理机构
受理部门:昆明市工业和信息化委员会
地点:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心4号楼
邮编:650500
电话:0871-63324510
电子邮箱:fgc3324510@126.com
二、受理范围
行政相对人对昆明市工业和信息化委员会下级机关的具体行政行为不服的,可以申请行政复议:
(一)警告;
(二)罚款;
(三)责令停止作业(施工)、停止使用;
(四)责令限期改正、限期达到要求;
(五)责令停止生产、停产整顿;
(六)吊销生产或经营许可证;
(七)其他具体行政行为。
三、申请方式
申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间,并请申请人在行政复议申请笔录上签字。
申请人书面申请行政复议的,可以采取当面递交、邮寄、传真和电子邮件等方式提出行政复议申请。
四、申请期限
行政相对人认为下级执法机构的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
因不可抗力或者其他正当理由耽误申请期限的,申请期限经我委确认后,可自障碍消除之日起继续计算。
五、申请材料
申请人申请行政复议应当以书面形式提交下列材料:
(一)行政复议申请书。载明内容包括:
1、申请人、被申请人、第三人的基本情况;
2、具体的行政复议请求;
3、提出行政复议请求的事实和理由;
4、申请人签名、盖章和提出申请的时间。
(二)申请人的身份证明。
(三)被申请人作出的被申请行政复议的具体行政行为或行政不作为的证明材料。
(四)申请人委托代理人参加复议的,应当提交有效的委托代理文书、委托代理人的身份证明,并载明委托代理权限。
如(二)、(三)项材料,因客观原因,申请人不能自行提供的,可以向行政复议机构书面说明情况,由行政复议机构调取有关材料。
申请人以口头方式申请行政复议的,行政复议机构应当核对申请人身份,并当场制作行政复议口头申请笔录,当面向申请人宣读,经申请人确认无误后签名或盖章。
六、受理期限
我委自收到行政复议申请后,应当在5日内进行程序性审查,并分别作出处理。
七、审理程序及期限
行政复议原则上采取书面审查。我委自受理申请之日起7日内,将行政复议申请书附本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
被申请人应当自收到申请书附本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内,向我委提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
我委在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时,认为其依据不合法,本机关有权处理的,应当在30日内依法处理;无权处理的,应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经我委负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过30日。
八、送达
行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。
(一)行政复议决定书应当在制作完成后7个工作日内依法送达,并按规定填写送达回证。
(二)送达行政复议决定书,应当直接送交当事人。当事人指定代收人的,交代收人签收。
(三)当事人拒绝接受行政复议决定书的,送达人员应当邀请有关人员到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人员和见证人签名,把行政复议决定书留在当事人住所,即视为送达。
(四)在直接送达有困难的情况下,送达人员可以采取邮寄的方式送达行政复议决定书。
(五)当事人下落不明或上述方式均无法送达的,可采取公告送达。自公告发出之日起经过60日,视为送达。公告送达的应当在案卷内记明原因及经过。
九、执行
(一)行政复议决定责令重新作出具体行政行为的,被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为;法律、法规、规章未规定期限的,重新作出具体行政行为的期限为60日。
(二)被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,我委应当责令其限期履行。
(三)申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的,按照下列规定分别处理:
1、维持具体行政行为的行政复议决定,由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行,或者申请人民法院强制执行;
2、责令依法履行职责或者撤销、变更具体行政行为的行政复议决定,由作出原具体行政行为的行政机关依法自行履行。
               
昆明市工业和信息化委员会行政处罚程序
 
一、执行机构
受理部门:昆明市工业和信息化委员会
地点:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心4号楼
邮编:650500
联系电话:0871-63324510
电子邮箱:fgc3324510@126.com
二、简易程序
对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,只要违法事实确凿并有法定依据的,行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。并按预定格式填写《行政处罚决定书》,当场交付当事人。行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当在5个工作日内报所属监管部门备案。
三、一般程序
(一)立案
除依照简易程序当场作出的行政处罚外,监管部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚行为的,应当予以立案,填写立案审批表,并全面、客观、公正地进行调查,收集有关证据。对确需立即查处的违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。
(二)调查取证
1、对已经立案的案件,由立案审批人指定两名或者两名以上相关行政执法人员进行调查。
有下列情形之一的,承办案件的行政执法人员应当回避:  
(1)行政执法人员是本案的当事人或者当事人的近亲属的;
(2)行政执法人员或者其近亲属与本案有利害关系的;
(3)与行政执法人员有其他利害关系,可能影响案件的公正处理的。
行政执法人员的回避,由派出其进行调查的监管部门的负责人决定。进行调查的监管部门负责人的回避,由该部门负责人集体讨论决定。回避决定作出之前,承办案件的相关行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。
2、进行案件调查时,行政执法人员应当出示行政执法证件,表明身份。执法人员询问或者检查应当制作笔录。笔录要详细记载时间、地点、询问和检查情况,并由被询问人、被检查单位和相关行政执法人员签名或者盖章;被询问人、被检查单位要求补正的,应当允许。被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的,行政执法人员应当在笔录上注明原因并签名。
3、行政执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始凭证确有困难的,可以复制,复制件应当注明经核对与原件无异的字样和原始凭证存放的单位及其处所,并由出具证据的人员签名或者单位盖章。
4、行政执法人员在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能消失或者以后难以取得的情况下,经我委负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内作出处理决定:
(1)违法事实成立依法应当没收的,作出行政处罚决定,予以没收;依法应当扣留或者封存的,予以扣留或者封存;
(2)违法事实不成立,或者依法不应当予以没收、扣留、封存的,解除登记保存。
5、行政执法人员对与案件有关的物品、场所进行勘验检查时,应当通知当事人到场,制作勘验笔录,并由当事人核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝到场的,可以邀请在场的其他人员作证,并在勘验笔录中注明;也可以采用录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后,再进行勘验检查。  
6、案件调查终结后,负责承办案件的行政执法人员应当填写案件处理呈批表,连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。
(三)处理
1、我委负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出以下决定:
(1)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;
(2)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;
(3)违法事实不能成立,不得给予行政处罚;
(4)违法行为涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;
(5)对严重违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法产品或者设备价值3万元以上的行政处罚的,应当由监管部门的负责人集体讨论决定;
(6)对停产整顿仍不具备法定安全生产条件需给予关闭的行政处罚,提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定依法组织实施关闭。
2、监管部门依照规定给予行政处罚的,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:
(1)当事人的姓名或者名称、地址或者住址;
(2)违法事实和证据;
(3)行政处罚的种类和依据;
(4)行政处罚的履行方式和期限;
(5)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
(6)作出行政处罚决定的监管部门的名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的监管部门的印章。
(四)送达
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,监管部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人:
1.送达必须有送达回执,由受送达人在送达回执上注明收到日期,签名或者盖章;
2.受送达人是个人的,送达应当直接送交受送达人。受送达人不在的,可由受送达人的成年家属签收,并在行政处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系;
3.受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;
4.受送达人指定代收人的,交代收人签收并注明受当事人委托的情况;
5.直接送达确有困难的,可以挂号邮寄送达,也可以委托当地监管部门代为送达,代为送达的监管部门收到文书后,必须立即交受送达人签收;
6.受送达人或具有签收资格的收件人拒绝接收的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场,注明情况,在行政处罚决定书送达回执上注明拒收的事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,将文书留在当事人的收发部门或者住所,即视为送达;
7.受送达人下落不明,或者用以上方式无法送达的,可以公告送达,自公告发布之日起经过60日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中注明原因和经过。
监管部门送达其他行政处罚执法文书,按照前款规定办理。
行政处罚案件应当自立案之日起30日内办理完毕;由于客观原因不能完成的,经监管部门负责人同意,可以延长,但不得超过90日;特殊情况需进一步延长的,应当经上一级监管部门批准,可延长至180日。
四、听证程序
(一)监管部门作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款的行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,监管部门应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。
前款所称较大数额罚款,为省人大常委会或者人民政府规定的数额;没有规定数额的,其数额对个人罚款为1万元以上,对生产经营单位罚款为3万元以上。
2、当事人要求听证的,应当在监管部门依照本办法规定告知后3日内以书面方式提出。
3、当事人提出听证要求后,监管部门应当在举行听证会的7日前,通知当事人举行听证的时间、地点。
当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的,经组织听证的监管部门负责人批准可以延期1次;当事人未按期参加听证,并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。
4、听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的安全监管部门负责人指定的非本案调查人员担任。
当事人可以委托1至2名代理人参加听证,并提交委托书。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证应当公开举行。
5、听证按照下列程序进行:
(1)书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务;听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始;
(2)案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据;
(3)当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩,提交新的证据材料;
(4)听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问;
(5)案件调查人员、当事人或者其委托代理人相互辩论;
(6)当事人或者其委托代理人作最后陈述;
(7)听证主持人宣布听证结束;
(8)听证笔录应当当场交当事人核对无误后签名或者盖章;
(9)听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,填写听证会报告书,提出处理意见并附听证笔录报监管部门负责人审查。监管部门按照前述规定作出决定。
  
昆明市工业和信息化委员会行政赔偿程序
 
一、受理机构
受理部门:昆明市工业和信息化委员会
地点:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心4号楼
邮编:650500
电话:0871-63324510
电子邮箱:fgc3324510@126.com
二、受理范围
(一)行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
1、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;
2、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;
3、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;
4、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的; 5、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
(二)行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
1、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;
2、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;
3、违反国家规定征收财物、摊派费用的;
4、造成财产损害的其他违法行为。
(三)行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
1、对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的;
2、对没有犯罪事实的人错误逮捕的;
(四) 刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;
(五) 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
(六)行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
1、违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的;
2、依照审判监督程序再审改判无罪,原判罚金、没收财产已经执行的。
赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。
三、申请方式
申请人应提出行政赔偿的书面申请。可以采取当面递交、邮寄、传真和电子邮件等方式将行政赔偿申请送达行政赔偿受理机构。
赔偿请求人书写申请书确有困难的,可以委托他人代书;也可以口头申请,由赔偿义务机关记入笔录。
四、受理期限
自收到行政赔偿申请之日起两个月内作出决定。
五、申请材料
赔偿请求人要求赔偿的,应当递交申请书,申请书应当载明下列事项:
1、受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所,法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
2、具体的要求、事实根据和理由;
3、申请的年、月、日。
六、审理期限
赔偿义务机关应当自收到申请之日起60日内依法做出赔偿决定。
逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。
七、赔偿方式和计算标准
(一)赔偿方式
1.以支付赔偿金为主要方式;
2.能够返还或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状。
(二)计算标准
1.侵犯公民生命健康权的,赔偿金按照下列规定计算:
①造成身体伤害的,应当支付医疗费、护理费,以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算,最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍;
②造成部分或者全部丧失劳动能力的,应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用,以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度,按照国家规定的伤残等级确定,最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的,对其扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费;
③造成死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费。
前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准,参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的,生活费给付至十八周岁止;其他无劳动能力的人,生活费给付至死亡时止。
2.有《国家赔偿法》第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。
3.侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的,按照下列规定处理:
①处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的,返还财产;
②查封、扣押、冻结财产的,解除对财产的查封、扣押、冻结,造成财产损坏或者灭失的,依照本条第三项、第四项的规定赔偿;
③应当返还的财产损坏的,能够恢复原状的恢复原状,不能恢复原状的,按照损害程度给付相应的赔偿金;
④应当返还的财产灭失的,给付相应的赔偿金;
⑤财产已经拍卖或者变卖的,给付拍卖或者变卖所得的价款;变卖的价款明显低于财产价值的,应当支付相应的赔偿金;
⑥吊销许可证和执照、责令停产停业的,赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支;
⑦返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱,解除冻结的存款或者汇款的,应当支付银行同期存款利息;
⑧对财产权造成其他损害的,按照直接损失给予赔偿。