昆明市工业和信息化局

关于人大昆明市14届4次全会242号

建议的答复意见

张虹代表：

您在市人大14届4次全会提出“关于电力建设项目落地的建议 ”已交由市工信局主办，市自然资源和规划局、市林业和草原局、市水务局、市生态环境局、市住建局、市发改委协办。感谢您对昆明市电网建设工作的高度关注、关心和支持，经我局组织相关人员认真研究您的建议,现答复如下：

一、 电网建设情况

电网是城市建设和经济发展的基础，其建设规模和建设速

度直接影响企业、项目、产业未来的发展，影响整个城市经济社会发展的速度，影响全市人民的日常生活。“十三五”以来，市工业和信息化局立足我市经济发展，紧扣《昆明市十三五电网规划》，以电网项目建设为抓手，坚持问题导向，全力抓好电网项目建设。

（一）制定年度目标，夯实项目责任。每年年初，市工业和信息化局在充分调查、听取各县（市）区意见，总结历年全市电网建设经验的基础上，制定年度电网建设工作计划，印发电网建设目标责任通知，明确项目的时间节点和责任主体。2017年下发46个电网项目；2018年下发23个电网项目，主网基建项目投资总额为3.2936亿元；2019年下发76个电网项目，并且将推进较困难的220千伏云纺输变电工程、220千伏白邑输变电工程、110千伏黄家庄输变电工程列入年度建设任务并加以考核。

（二）强化监督检查，推动项目建设。市工业和信息化局对全市电网项目建设情况采取现场检查和月报进度工作机制。根据时间进度表，现场检查项目建设情况，表扬先进，督促后进；通过月报，将电网项目建设中存在的困难、问题收集整理，及时召集电网建设指挥部成员协调解决。

（三）及时协调，解决困难。电网建设中涉及水土、林业、规划、城建、环保等多部门，面临协调对象相广，对象复杂、利益交错等诸多难题。在协调工作中坚持“调研分析、依法依规、兼顾各方利益”的原则。三年来，召开电网建设例会31次，协调项目推进及用电问题42项。

（四）完善制度建设，保障电网安全。为进一步理顺各成员单位之间的关系，市工业和信息化局根据工作情况请示市政府进一步调整充实昆明电网建设指挥部成员，印发《关于调整充实昆明电网建设指挥部成员及有关事项的通知》；制定《昆明市工业经济运行要素保障工作方案》，明确各相关单位在电网建设中的职责分工，建立了联席会议、例会及联合调度、协调会办、交办催办督办、信息通报、联络员等6项制度。

（五）开展电力执法，保障电网安全。为更好履行 “电力行业行政执法”职能，查处电力行业违法案件，顺利推进我市电网项目建设，市工业和信息化局经考察研究广州、福州、湖南等地先进经验和做法，结合我市实际制定《昆明市电力行政执法程序规定》、《电网通道隐患林木处置原则》、《电力行政执法权责清单》，并要求各县（市）区同步参照实施，为电网项目建设和电网运行提供了可靠保障。

二、重点项目推进情况

（一）500千伏白邑输变电工程及配套的220千伏接入系统

进出线工程。为切实推进项目建设，市工业和信息化局先后与阳宗海管委会、经济开发区、市水务局、市林业局、市规划局、昆明供电局等县区和部门召开6次协调会，3次专报市人民政府；市人民政府3次组织相关部门研究线路穿越老爷山自然保护区和宝象河水库水源保护区二级区，目前市政府已启动老爷山自然保护区调规工作，穿越宝象河水库水源保护区二级区问题也已解决。

（二）220千伏永和（云纺）输变电工程。220kV永和（云纺）输变电工程于2013年完成前期工作和项目核准，2014年下达投资计划，原计划2015年建成投产，由于站址和通道两方面的原因，工程建设受阻。2019年1月17日，市住建局提出南二环电力管廊建设的建议一期由昆明供电局投资，并组织实施电力专用管廊，满足220千伏永和（云纺）输变电工程投产需求，同时，设计考虑为后续其余管线综合管廊的实施预留条件；二期由昆明市负责组织实施剩余管线综合管廊，单独成舱，并由市住建局和昆明供电局共同向市政府汇报；2月22日，高副市长对南二环电力管廊建设建议表示支持和肯定；3月8日，市住建局和昆明供电局联合向市政府报告《关于南二环底层西山区197号路-海埂路段管廊建设相关事宜的请示》（昆建请〔2019〕20号），3月18日，昆明市人民政府批复同意建设方案。

三、 存在困难

随着我市经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高，

电力供需矛盾日益突出，电网“卡脖子”现象已成为我市电力供需矛盾的焦点，通道建设、路径选择、征地、环评、规划、林木砍伐等环节仍存在一些问题，很大程度上影响了电网项目的建设进度。

四、 下步工作计划

（一）完善和推进审批制度改革。2019年，是昆明市营商环境提升年，按照国家、省政府优化营商环境相关要求，市委市政府建立和完善审批制度改革，针对项目落地存在的“堵点”“痛点”，制定了《昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见》、《昆明市营商环境提升十大行动》、《昆明市进一步优化电力接入营商环境实施方案（试行）》、《昆明市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019年本）》等文件。文件提出电力报装现场无工程且具备直接装表条件的，现场勘查与装表接电一并开展，实现“一日通”；不具备直接装表条件（需要进行管线施工）的，现场勘查时预约装表接电时间，用时不超过11天”。文件明确，优化电力接入办理程序，压缩办理时限，取消普通用户用电设计审查和中间检查环节，合并现场勘查与方案答复、外部工程施工与竣工检验、合同签订与装表接通环节。用电报装推广采用远程受理方式，受理时限压缩至1个工作日。文件规定，下放一批建设项目环评权限，部分项目在属地政府即可办理环评手续，加快了项目落地建设。对项目环境影响报告书审批时限由《环评法》规定的60天压缩为14个工作日，报告表由30天压缩为7个工作日（注：不含技术评估及公示时间），建设项目环境影响报告书（表）审批申报材料由5个压缩为2个。

（二）加大项目落地协调和考核力度。下一步，市工业和信息化局将充分履行市电网建设指挥部办公室职责，认真总结白邑输变电项目、富有输变电等项目的协调经验，利用联席会议、工作例会、现场办公等形式加大与各责任县区，规划、林业、住建、环保、水务等职能部门协调力度，力争让更多电网项目落地昆明，尽快解决工业园区、巫家坝片区供用电问题，尤其是协调解决国家、省市重点、战略性工业项目、输变电项目涉电问题；同时，充分利用电网考核、电力执法等手段督促相关部门更加重视电网建设和电网安全，将涉电工作纳入日常工作中同步谋划、同步部署、同步推进，为昆明市经济社会发展提供电力保障和支撑。

（三）加大政策宣贯力度。2019年，是昆明市审批制度改革，优化电力营商环境的重要一年，6月18日，昆明市召开打造国际一流营商环境政策解读新闻发布会，对我市上半年发布优化营商环境的2个统领性文件，6个具体实施方案进行解读，相关媒体跟踪报道。市工业和信息化局利用每月召开的经济运行分析会发放《昆明市进一步优化电力接入营商环境实施方案（试行）》等文件300余册。下一步，我局将利用网站、微信、各种会议持续宣传审批制度改革相关政策。市电网建设指挥部办公室将督促规划、林业、城建、交警等相关部门切实将并行审批、承诺告知等改革措施落到实处。

再次感谢您对政府工作的大力支持。

附件：市人大代表建议协办意见

                      昆明市工业和信息化局

2019年7月29日

(联系人：李琳 联系电话：63127355          

        骆第志 联系电话：63135193)