昆明市工业和信息化局

关于昆明市人大第十四届四次会议

第127号建议的答复

槐艳芳代表：

您在昆明市人大十四届四次会议上提出的《关于给予石林县煤炭关闭补助经费的建议》，已交我局研究办理，感谢您对昆明市、石林县煤炭行业管理工作的高度关注、关心和支持，经我局组织相关人员认真研究您的建议,现答复如下：

一、昆明市政府及其相关部门高度重视石林县煤炭生产工作

石林县作为我市的两个自治县之一，工业经济体量不足，煤炭行业一直是石林县工业经济重要支撑力量和重要财税来源。2014年以来，按照省政府开展煤矿停产整顿、转型升级和国务院、省政府有关煤炭行业供给侧结构性改革去产能的决策部署，石林县关闭了11处煤矿，为我市煤炭行业安全适度发展和煤炭行业去产能政策落地生根作出了积极贡献。按照《云南省人民政府关于印发云南省煤炭行业供给侧结构性改革去产能实施方案（2017—2020年）的通知》（云政发〔2017〕79号）的要求，由于石林县煤炭资源多呈鸡窝状分布、属急倾斜煤层，开采方式为落后的穿巷式采煤工艺，其中云南东源石林煤业有限公司1—9号井煤矿还与圭山煤矿井田平面投影相重叠、被审计署审计指出要求关闭，全县各煤矿产能均低于15万吨/年，导致石林县煤炭生产安全隐患突出、时而发生安全事故，需要在2014年以来关闭退出煤矿的基础上，对2018年在册的9处煤矿实施分类处置。为促进石林县煤炭行业安全发展、绿色发展，市政府及其相关部门积极支持石林县煤矿企业转型升级、改造升级。一是会同石林县政府及其相关部门引导云南东源石林煤业有限公司3号井、4号井、8号井和石林县龙王寺煤矿于2018年安全、有序、稳妥关闭退出，计划在2019年9月30日前组织石林鑫源煤矿、石林祥和煤矿关闭退出。2018年关闭的4处煤矿均按照煤矿关闭的标准和要求通过了县、市、省三级政府的关闭验收，2019年拟关闭的2处煤矿已经在6月30日前完成现场关闭；二是大力支持符合转型升级条件的石林盛丰煤矿、石林鑫旺煤矿、石林宏强煤矿执行产能减量置换政策，办理15万吨/年转型升级发展的项目核准、初步设计审批手续，使3处煤矿取得保留发展的条件；三是大力支持石林盛丰煤矿、石林鑫旺煤矿、石林宏强煤矿实施15扩30万吨/年改造升级，促进石林县煤矿规模化生产、机械化开采和标准化管理。经石林县政府同意，我局组织专家对石林盛丰煤矿、石林鑫旺煤矿整合周边已关闭煤矿零星资源的地质论证报告和实施15扩30万吨/年改造升级方案进行论证后下达审查同意意见报省能源局备案。石林县保留的3个煤矿如果成功实施30吨/年改造升级后，石林县的煤炭产量、煤矿安全保障程度、煤炭行业对全县工业经济的贡献都将超过2013年的发展水平；四是加强石林县煤矿安全监管工作。针对石林县保留煤矿均为井工矿、生产条件复杂、安全隐患突出的特点，我局采取聘请专业技术人员参与检查、会同县级安全监管部门联合检查、配合云南煤矿安全监察局红河分局检查等形式，高频次、全覆盖对石林县的煤矿安全生产工作进行监管。5年以来，石林县煤矿未发生煤矿安全生产死亡事故。

二、市煤炭行业有关工作经费对石林县给予了一定的倾斜

    2014年以来，我市认真贯彻执行煤矿关闭退出经济政策，支持石林县关闭整顿煤矿。2014年，国家、省、市三级财政对石林县关闭的3处煤矿308万元补助；2015年，省、市政府又对关闭的煤矿给予了200万元补助；还对云南东源石林煤业有限公司7号井、9号井安排了国家、省、市三级财政奖补资金616万元，对云南东源石林煤业有限公司2号井、5号井、6号井安排了国家、省、市三级财政奖补资金600万元。云南东源石林煤业有限公司1号井、3号井、4号井、8号井关闭退出后，以市场交易产能方式获得补偿，按照政策不能享受财政奖补资金。

      2018年，石林县以《石林县人民政府关于给予云南东源石林煤业有限公司3、4、8号井关闭退出补助资金的请示》要求市政府对3处煤矿给予补助。由于2018年全市要关闭11处煤矿，不宜单独给予云南东源石林煤业有限公司3、4、8号井补助资金。但是，鉴于石林县煤炭去产能、关闭煤矿任务重、阻力大的实际，市财政从“2018年新增及不可预见性支出预算项目”中下达石林县专项工作经费100万元。同时，经我局报请市政府同意，全市2018年追加安排150万元煤炭去产能工作经费给5个产煤县（区）。其中，下达石林县财政30万元。2019年，我局新增煤炭安全生产专项预算220万元支持5个产煤县（区）做好煤炭去产能和煤矿安全监管工作。其中，下达石林县财政50万元。2018年和2019年，全市安排的煤炭行业工作经费为470万元，其中安排石林县180万元，占全市资金的38.3%。

   以上答复如有偏颇、不足之处，请您不吝提出宝贵的指导意见。再次感谢您对昆明市、石林县煤炭行业管理工作的一如既往的关心和支持，希望您继续为我们进一步做好工作出谋划策。感谢您对政府工作的关心和支持。

    附件：市人大代表建议办理情况征询意见表

                      昆明市工业和信息化局

2019年7月19日

(联系人：马自荣 联系电话：63369150          

        骆第志 联系电话：63135193)

市人大代表建议办理情况征询意见表